历史性一步!希腊议会通过法案解禁私立大学,雅典大型集会爆警民冲突


当地时间3月8日晚,希腊议会以微弱优势通过备受争议的允许建立私立大学的法案。在300名议员中,158名新民主党议员以及独立议员卡齐瓦尔达斯投下共159张赞成票,其余反对党包括激进左翼联盟、泛希社运等均投下反对票。

希腊取消对建立私立大学的禁令,这一举措被认为是具有历史性意义的一步。希腊总理米佐塔基斯在议会对该法案进行辩论期间表示,允许设立私立大学“是一项可能加强公立大学的举措”,同时称它创建了一个框架,以便非国有、非营利教育机构最终能够在希腊运作。

他还强调,允许私立大学在希腊运营将有助于吸引更多外国学生。此外,他指出,每年约有4万名希腊学生前往国外接受高等教育,而这项改革将为他们提供留在国内学习的机会。他相信,这一改革将为希腊经济做出重要贡献。

但在议会对私立大学法案进行投票前,雅典市中心8日继续有约2万人参加的大型示威集会,抗议政府推行教育改革,包括开设私立大学。示威演变成冲突。有部分示威者向警方投掷汽油弹,警方则施放催泪弹还击。其间,警员向示威者推进,喷射胡椒喷雾及动用警棍驱散。


冲突造成16人受伤,其中包括7名警察和9名示威人士。14人被拘留、3人被捕。

自去年12月希腊宣布将立法允许创建私立大学作为外国大学希腊分校以来,希腊公立大学部分学生和教育工作者一直在反对该法案,多次举行示威活动,并占领大学建筑物。

迄今为止,希腊是唯一一个禁止私立大学存在的西方国家,这是希腊宪法第16条的规定。而希腊当局计划利用欧盟法院在2020年做出的一项裁决,克服宪法第16条的限制。

希腊的大学一直以来都是国有实体,教职员工为国家公务员。针对私立大学的禁令是在1967年至1974年军事独裁统治期间所制定。然而,近年来对希腊私立大学合法化的呼声日益增加。

支持者认为,私立大学合法化将为希腊学生提供更多选择和灵活性,同时满足高等教育不断增长的需求,有助提升希腊大学竞争力,吸引学生留在国内升读大学。然而,反对者则批评改革违宪,会贬低公立大学学位价值,担心这一改革将损害希腊高等教育的质量,加剧社会不平等,并指责政府更关注特定企业家的利益,而非公共教育。

这部关于希腊私立大学的新法案规定,想要申请的学生必须满足所选科目的最低及格分数,该分数将通过特定科目的平均考试分数乘以0.8来计算。此外,学生还必须满足大学本部设定的任何额外标准。

在希腊成立外国大学分校的最低资金要求为200万欧元,其中150万欧元将分配给必须设立的三个系,另外50万欧元用于建造。其它条件还包括:运营许可证需要缴纳50万欧元保证金;该大学必须在其所在国家得到认可;学生获得的学位将由希腊教育部加盖印章;申请应在120天内由希腊方面完成审批。

对于世界排名前20的大学,希腊当局将放宽院系数量要求,允许其只设立一个系。

希腊教育部长皮埃拉卡基斯强调,在希腊创办私立大学的标准将是欧洲最严格的,由国家高等教育局监管;这些分校将作为与本校相连的大学教育法律实体,由本校负责课程设置。不允许聘请在公立大学教学的教师。

皮埃拉卡基斯还表示,持有等同于希腊毕业证书或国际文凭的学生可以无需参加考试就直接入读私立大学。

尽管希腊教育部可能已将希腊高考作为申请私立大学的标准,但学生的录取将由学校自行决定,教育部将不会干预。

据悉,首批外国大学分校将于2025年9月开始在希腊运营,首家将在希腊创设分校的外国大学来自塞浦路斯。

目前,希腊共有24所公立大学以及约30所私立学院。私立学院一般通过与国外大学签订合作协议,开设本科和研究生课程来克服宪法第16条的限制。

据希腊大学协会(HCA)在2023年报告称,希腊约有10万名学生在高中毕业后选择私立学院而不是公立大学,私立学院的入学人数在2022-2023学年增加了10%。

希腊大学协会负责人达斯卡拉基斯认为,希腊私立学院的学生增加是由于英国退欧后留学英国的学费激增,以及希腊大学从2021起设定了全国高考入学最低分数线。

根据希腊色萨利大学的一项研究发现,68%的私立学院学生并非从一开始就选择入读私立学院这条路。其中,54%的学生是在未能达到他们选择的公立大学的成绩后选择了私立学院,43%的学生是因为希望想在离家较近的地方读大学。

在2022年,希腊教育部引入新的法律框架,建立一个能够自动获得希腊国家认可的外国大学名单以及专业资格数据库,以结束长期以来希腊对认证外国大学学历程序复杂以及时间拖延的官僚主义问题。这意味着,在该名单之中的外国大学毕业生所取得的学位不再需要接受希腊国家学术认证和信息中心(DOATAP)的评估,而且可以直接在希腊公立大学继续攻读研究生或者博士课程。

希腊国家学术认证和信息中心是认证学历的官方机构。在经过上述改革之后,该中心将只负责评估申请人的学术状况。

希腊教育部认为,这项改革是根据欧盟指令,在欧洲共同市场的背景下实施的,将令欧洲大学在希腊运营的私立学院的毕业生受益,无论是三年制或者四年制本科毕业生,他们的专业资格都更容易获得希腊国家承认。

而希腊进一步允许建立私立大学这一变革,将使希腊不再是西方世界唯一没有私立高等学府的国家,为希腊高等教育领域带来新的发展机遇。(梁曼瑜  徐妍)