欧盟对中国风力涡轮机进行反补贴调查,包括希腊、法国等风电项目


据观察者网报道,9日,欧盟委员会竞争事务主管玛格丽特.维斯塔格(Margrethe Vestager)在美国普林斯顿大学致辞时宣布,欧盟将对中国风力涡轮机供应商展开反补贴调查,调查将针对中企参与西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚的风电开发项目。欧盟中国商会随即发布声明,对欧盟保护主义和缺乏透明度表示“深切不满”,批评这项调查是经济胁迫措施,“向外界发出错误信号,袒露出对中国企业的歧视,以及对保护主义的支持,对此坚决反对。”

欧盟已安装的风力涡轮机大部分产自欧盟,而中国制造商近年来发展迅速,到2022年已占据全球市场约三分之二的份额。在太阳能电池板方面,中国制造商占据了欧盟市场90%以上的份额。

风电调查将根据欧盟外国补贴法规进行,该法规自2023年7月起允许欧盟委员会评估外国补贴是否帮助企业在公开招标中,提交过于有利的报价。

据维斯塔格9日的说法,欧盟的措施可能还将升级。她表示,“我们当前的做法太‘个案化’了”,“需要系统化的方针”。她辩称,欧盟出台的一系列措施“不是为了遏制中国,而是在恢复公平的经贸关系”,称“只要遵守规则”,欧盟欢迎任何国家在欧做生意。


实际上,去年10月,欧盟就传出消息称,布鲁塞尔正考虑是否启动对中国风电产业开展反补贴调查,媒体报道称此为其促进欧洲风能行业战略的一部分。不过,据路透社同月报道,欧盟当时仍缺乏“非常确凿的证据”以证明存在不公平的竞争行为,因此还无法开展正式调查。

《南华早报》称,这是欧盟根据去年通过的《外国补贴条例》发起的第四起针对中国的调查。法新社称,在此之前,布鲁塞尔对中国的太阳能电池板、电动汽车和火车补贴展开了类似调查。维斯塔格称:“我们无法承受在太阳能电池板上发生的事情,在电动汽车、风能或基础芯片上再次发生。”《南华早报》称,将于6月欧洲议会选举后离任的维斯塔格对中国采取了更强硬的立场。

欧盟中国商会9日声明表示,欧盟过去两个月内根据新出台的外国补贴法规已开展了四次调查,均针对中国企业,对于欧盟干涉正常中国企业经贸发展以及欧方不透明的做法表示高度不满,表示这可能破坏中方企业长期在欧进行的研发投入。欧盟中国商会还表示,该法规扩大了对于补贴的定义,且要求企业短时间内交出敏感数据文件,严重损害了中方企业的利益。

早前几天,据路透社、彭博社、香港《南华早报》等多家媒体4月3日报道,对于两家中企的子公司参与竞标欧盟成员国罗马尼亚一个太阳能项目,欧盟委员会称,该委员会已根据外国补贴条例开始调查这些企业的子公司是否利用外国政府补贴与其他竞标企业进行竞争。

欧盟官员蒂埃里·布雷顿称,太阳能电池板对欧洲具有重要战略意义,包括在清洁能源生产等方面。“开展两项新的关于太阳能电池板行业外国补贴的深入调查,旨在确保我们单一市场上的企业真正具有竞争力以及能进行公平竞争,从而保护欧洲的经济安全和竞争力。”

代表在欧中企的欧盟中国商会在一份声明中谴责欧盟把外国补贴条例作为“经济胁迫工具”。