希腊10家公司涉欺诈欧盟复苏基金被查,25亿欧元去哪了?


据政治新闻网站Politico报道,希腊竞争委员会和欧洲公共检察官办公室正在对希腊10家公司展开调查,这些公司涉嫌通过欺诈手法获取欧盟复苏基金所分配的25亿欧元资金。如果这些指控属实,将会严重打击欧盟复苏基金以及希腊企业的声誉。

Politico的中文译名为“政客”,是一家美国政治新闻媒体,总部位于华盛顿。该媒体专注于政治、公共政策、国际关系和选举等领域的新闻报道和分析。它以其深入的报道、专业的评论和分析而闻名,其报道范围涵盖了美国乃至全球的政治及政策内容。

该媒体消息指,希腊竞争委员会的调查人员在3月搜查了希腊三家电信公司Cosmote、Vodafone、Nova,以及五家科技公司和两家咨询公司的办公室。欧洲公共检察官办公室(EPPO)也确认已展开调查。

希腊的调查重点是相关项目的公开招标过程,据称上述希腊公司涉嫌串通,用“包围投标”的方式,以确保己方在招标中能够一击即中,但最终将损害希腊人在复苏基金中所可以获得的好处和利益。


此次调查是欧盟复苏基金系列“丑闻”的最新一起。上周,警方在意大利、奥地利、罗马尼亚和斯洛伐克拘捕了与涉嫌用欺诈手法获得欧盟分配给意大利6亿欧元复苏基金的20多名相关嫌疑人。

为拯救深受疫情打击的经济,欧盟在2020年7月推出总规模逾1.8万亿欧元的经济复苏计划,其中包括7500亿欧元复苏基金,向欧盟27个成员国提供贷款和补助。

根据计划,希腊可以从复苏基金获得约320亿欧元,其中195亿为赠款,约125亿为贷款,偿还期从欧盟2028年财年开始,最长30年内还清。复苏基金赠款的70%在2021年和2022年内拨付,剩余30%在2023年底前拨付。

根据欧盟规定,复苏基金拨付前,成员国必须首先制定本国的经济复苏计划和2021-2023年的改革和投资议程,并由欧盟批准。

为此,希腊总理米佐塔基斯在2021年3月底宣布了希腊“国家复苏计划”,即“希腊2.0计划”。整个计划最初由170个项目组成,总值570亿欧元,并基于“国家和经济数字化转型、发展绿色经济、增加就业和社会凝聚力、生产活动的快速增长”这4个支柱。其中包括建筑环保升级、5G项目、城市改造、道路建设、国家档案数字化等。根据提交给欧洲委员会的计划,其中大约有五分之一资金用于数字化转型。

米佐塔基斯当时强调,这份“国家复苏计划”完全由希腊自主制定,因此希腊政府对其拥有“完整所有权”。

2021年6月,欧盟委员会主席冯德莱恩访问希腊,在雅典古市集遗址与希腊总理米佐塔基斯举行新闻发布会,宣布欧盟委员会批准希腊“国家复苏计划”,向希腊注入305亿欧元资金。

2021年7月,希腊财政部时任副部长斯凯拉卡基斯宣布批准了“国家复苏计划”首批总值14.2亿欧元的12个项目,其中有8个项目涉及数字化转型。

根据希腊政府相关公告,首批获得注资的“国家复苏计划”项目包括:

— 将希腊独立公共收入管理局的设备更新换代,预算拨款1220万欧元。

— 改革中央行政和地方政府的财政制度,预算拨款3610万欧元。

— 扩展和支持国家电信网络,预算拨款3210万欧元。

— 升级光纤GRNET网络以及希腊学术和研究团体、学校、公立医院和教育机构的网络接入,预算拨款3050万欧元。

— 升级为公民提供数字服务的基础设施,预算拨款6940万欧元。

— 通过gov.gr平台提供G2G互联网服务,预算拨款2790万欧元。

— 升级开放式数据平台data.gov.gr,预算拨款550万欧元。

— 建设E65高速公路北段70.5公里,预算拨款4.8亿欧元。

— 土地登记数字化,预算拨款2.424亿欧元。

— 改善城市规划,预算拨款3.452亿欧元。

— 雅典卫城遗址的部分修复与维护,预算拨款1000万欧元。

— 为学生提供数字社交平台,预算拨款1.292亿欧元。

在2022年5月,斯凯拉卡基斯再签署一项部长级决定,将另外57个项目纳入“希腊 2.0”国家复苏计划,预算合计为17亿欧元。57个项目涵盖了国家计划的四个大类别。包括:4个价值5075万欧元的项目涉及绿色转型,6个价值2.2735亿欧元的项目涉及数字化转型,15个价值4.9018亿欧元的项目涉及就业技能和社会凝聚力,32个价值9.2768亿欧元的项目涉及私人投资和社会转型。此次新增57个项目使得希腊复苏基金框架下的项目总数达到230个。

事源希腊软件和IT科技公司European Dynamics于2023年11月向负责监督复苏基金的欧盟委员会提出投诉,称一项公开招标偏向特定公司。因此欧盟相关机构开始展开调查。

根据希腊公共采购中心电子注册的数据,迄今为止,已经有600个以上总价值超过250亿欧元的数字化项目进行了招标和签约。

目前,欧洲公共检察官办公室和希腊竞争委员会正在审查这些项目的授予方式。希腊竞争委员会在一份声明中表示,将会审查这些合同是否违反了欧盟规定。

消息指,受调查的10家希腊公司在2020年至2023年间获得了技术领域的600多个项目合同。每个项目至少价值10万欧元。这些项目在招标过程中很少收到超过一个投标。

迄今为止,Vodafone已经确认了正在接受希腊竞争委员会的调查。而其它公司则没有回应置评请求。希腊总理办公室和希腊发展部也对该事件未予置评。(梁曼瑜)